國際海事組織海洋環(huán)境委員會于去年10月舉行了第73次會議。在本屆會議上，防止船舶污染國際公約附則六（包含硫化物含量相關法規(guī)）的簽訂雙方，均商定并同意將2020年全球航運船舶燃油硫含量限制監(jiān)管的措詞更改為“附帶使用”，也就是禁止隨船攜帶燃油含硫量超過0.5％的燃料油。請注意“燃油”一詞，其定義是為實現(xiàn)船舶推進航行或船上作業(yè)而用于燃燒的燃料，因此顯然不是貨物。那么為什么各方都支持這一修訂呢？

該船舶燃油限硫令規(guī)定的各利益相關方認為，當禁止航運船舶攜帶含硫量超過全球船舶燃油硫含量標準上限規(guī)定的燃油時，這一禁令的執(zhí)行，將增強2020年全球硫含量上限管理機制的執(zhí)行能力。 理論上是這樣的。通常情況下，港口國（船舶正在訪問的港口國）的管轄范圍通常只延伸至港口向外12海里的海域，而對公海海域上航行的船舶并無管轄權限。公海海域航行船舶的管轄權，只屬于該船舶所懸掛船旗代表的國家。 在修訂該法規(guī)之前，港口國只能執(zhí)行其領海區(qū)域內(nèi)航行船舶的管理，而非公海區(qū)域航行船舶的管理?，F(xiàn)在，在修訂之后，港口國也可以間接實施對公海海域航行船舶的管理。

到目前為止，至少在理論上情況還不錯。然而，為了實施執(zhí)法行為，港口國監(jiān)管官員將需要檢查每艘船舶的燃油艙并取樣，因為0.5％的燃油很可能是重燃料油。僅憑燃油的外觀不足以確定該船燃油艙所攜帶的燃油是否符合規(guī)定。除了需要采集和分析額外數(shù)量的樣本（這在所有船舶上都不容易或不安全）之外，問題是各國是否有針對“公海海域”船舶的違法行為設置了制裁制度。 換句話說，與使用超過2020全球硫含量上限的燃料而違反國際航運排放控制區(qū)硫相關法規(guī)的船舶相比，違反運輸禁令的船舶，國家是否會對其處以更高的罰款？最近，新加坡承諾對違規(guī)者處以監(jiān)禁，但僅限于其領海區(qū)域內(nèi)航行的船舶：詳見新加坡承諾然而，該制裁制度不完善并不是國際海事組織的問題，海事組織的職責僅是確保建立一個加強執(zhí)法的框架。

那么，洗滌器在這方面又如何呢？安裝并使用了洗滌器的船舶，是允許攜帶不合規(guī)燃油的。這是通過“等效規(guī)定”和燃油交付單來確保的。對于安裝并運行了洗滌器的船舶，相關執(zhí)法機構都必須監(jiān)控其煙囪排放物的合規(guī)性水平（大多數(shù)是這樣做的），或者通過監(jiān)測該船舶安裝和運行的洗滌器的參數(shù)進行類型認可。執(zhí)法者很容易檢測到船舶是否已經(jīng)關閉了原本應運行的洗滌器。但是我問自己，船舶主們關閉其洗滌器的動機是什么？如果您已經(jīng)在船上安裝了一臺能替您省錢的大型設備，相對于較高的因關停設備而被發(fā)現(xiàn)違規(guī)的風險（最多可節(jié)省2％的額外燃油消耗）到底值不值得？